Master 2 Urbanisme : Stratégie, Projets, Maîtrise d'Ouvrage

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Présentation des acteurs nationaux et locaux intervenant dans la sphère de l’action publique territoriale. Mise en perspective de stratégies des acteurs qui sont mises en œuvre pour faire fonctionner les politiques territoriales. Le monde territorial est présenté dans toute sa complexité. L’analyse de la dimension historique de la décentralisation est essentielle pour comprendre les ressorts qui sont à l’œuvre dans les réformes de l’administration locale.

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Cours relatifs aux concepts de l’évaluations des politiques publiques (enjeux, définitions, sociologie des acteurs, concepts et outils) appliquées aux politiques d’aménagement, d’urbanisme et d’environnement (15 heures) et TD (9 heures) de mise en pratique opérationnelle (élaboration de questions évaluatives, de diagramme logique d’impact, d’identification d’indicateurs et de critères idoines).

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L’enseignement vise à rappeler aux étudiants quelle a été l’évolution du concept de patrimoine en France et à l’étranger, en intégrant patrimoine culturel, naturel et immatériel.

Chaque étape d’élargissement du champ patrimonial s’est accompagnée de la création ou de l’évolution d’outils techniques et juridiques qui sont présentés. L’accent est mis sur les outils aptes à inscrire les enjeux de valorisation du patrimoine local dans la dynamique d’aménagement durable du territoire.

L’enseignement est complété par l’exposé d’une méthode en quatre temps pour appréhender le projet patrimonial : connaissance, détermination de la valeur des éléments identifiés, identification des dynamiques territoriales et effets sur le patrimoine, outils de gestion et de valorisation. Il est tourné vers le projet et se conclut par la construction par les étudiants sur un site de leur choix d’un projet qui propose un « récit patrimonial » justifié par les ressources historiques, culturelles et naturelles du lieu et connecté aux besoins du territoire concerné.

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Le voyage d’étude d’environ cinq jours, se déroule dans une ville française ou européenne et permet de découvrir d’autres pratiques de l’urbanisme et des projets innovants présentés par les acteurs locaux. Selon les partenariats établis, le voyage d’étude articule des visites de terrains, des conférences et/ou un workshop.

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Enseignement proposant l’analyse des projets européens représentatifs des tendances contemporaines en urbanisme dont la valeur de « modèle » est mise en contexte et en discussion.

L’enseignement associe trois temps pédagogiques : dossier thématique préparatoire + cours posant le contexte d’action du projet étudié + débat.

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L’atelier d’urbanisme opérationnel propose un exercice pratique d’élaboration d’un projet urbain qui devra à la fois satisfaire aux exigences d’un urbanisme durable, d’un cadre réglementaire et des politiques publiques à l’œuvre sur le territoire, mais surtout être concrètement faisable, c’est-à-dire assumable par une maîtrise d’ouvrage publique, techniquement et financièrement réaliste.

Au premier semerstre, il consiste en une étude de cas concret portant sur un territoire (urbain, péri-urbain ou rural) mené en partenariat avec des acteurs locaux (élus, techniciens, …) et permettant une mise en situation pré-professionnelle, sur la base d’une problématique réelle autour de la densification des territoires [urbains, péri-urbains ou ruraux]. Une vision prospective, une démarche et des outils seront proposés permettant d’appréhender la complexité de ces territoires et de hiérarchiser leurs enjeux à court, moyen et long terme.

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Enseignement de l'anglais de l'aménagement à partir d'un focus sur le monde professionnel, d'un panorama des études d’urbanisme et des métiers de l’urbanisme au Royaume-Uni et de discussions et de débats sur le rôle de l’urbaniste et les défis auxquels il doit faire face. 

La découverte du site de l’ordre professionnel des urbanistes au Royaume-Uni sert de point de départ pour les recherches individuelles et de groupe et aident les apprenants à décrire leurs propres parcours et projets de carrière. Seront abordées la rédaction d’un CV en anglais, la lecture, la traduction et l'analyse d’annonces d’emploi des métiers de l’urbanisme.

Évaluation à l’oral lors des discussions et débats tout au long du semestre et contrôle écrit en fin de semestre.

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Enseignement pratique aux SIG (QGis) et aux logiciels de CAO (Photoshop, Illustrator, InDesign) en appui à l'analyse urbaine.

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Atelier de projet d’urbanisme avec une commande réelle proposée par une maîtrise d’ouvrage issue d’un territoire néo-aquitain et avec le partenariat du GIS Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine  (ex. des dernières années: Ville d'Échiré / Deux-Sèvres, Communauté de Communes de Convergence Garonne / Gironde, Ville d’Aiguillon / Lot-et-Garonne). Cet atelier se développe en continu sur les semestres 3 et 4.  Au semestre 3, l'atelier vise à la réalisation complète d’un diagnostic territorial, à la détermination des enjeux du territoire en partant de la compréhension de la commande de la maîtrise d’ouvrage pour aboutir à la conception d’un plan guide complet d’importance et de qualité professionnelle.

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Le droit de l’urbanisme est devenu un droit pluriel, vecteur de la mise en œuvre sur la totalité du territoire d’un ensemble d’objectifs, d’orientations, d’obligations, fréquemment soumis à modifications. Il est ici question de présenter ces règles qui passent par le rôle de l’Etat, l’urbanisme décentralisé, les législations spécifiques à certains territoires. Les principales procédures sont présentées selon un plan chronologique (de la planification à l'aménagement), en reprenant les grands principes qui les encadrent et les procédures qui en permettent la mise en œuvre.

L'enseignement recourt à des illustrations, des focus sur certaines législations qui sont réalisés par des universitaires ou professionnels. (SRADDET, Urbanisme portuaire, Sites patrimoniaux remarquables et projet urbain).

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Cet atelier présente, à partir d'exemples situés et d'études de cas, des démarches de planification territoriale à l'échelle des SCOT et des PLUI. Il propose de mesurer les effets concrets de la règle écrite sur les conditions d'édification de la ville à l'échelle des opérations d'aménagement (îlot urbain). La démarche inverse, partant du projet situé pour remonter aux moyens et conditions de sa traduction réglementaire, est conjointement explorée et expérimentée.

Partant du principe que « l'on peut écrire le règlement comme on le veut » et que les règles doivent être conçues différemment selon le contexte d'action (ingénierie territoriale, typologie des tissus urbains, dynamiques d'évolution en cours), quels choix réglementaires réaliser par rapport aux objectifs poursuivis ? Ces objectifs sont-ils atteints ? Comment formuler un règlement pour empêcher ce qu'on ne veut pas ?

L’atelier proposera aux étudiants d’étudier deux types de règlements sur différents tissus urbains.

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Cours relatifs aux enjeux, notions, cadre légal et réglementaire, méthodes et outils de la participation du citoyen dans les projets et procédures conduites en matière d’aménagement, d’urbanisme et d’environnement.

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Dans le prolongement du premier semestre, l’atelier d’urbanisme opérationnel propose au semestre 2 un exercice pratique d’élaboration d’un projet urbain qui devra à la fois satisfaire aux exigences d’un urbanisme durable, d’un cadre réglementaire et des politiques publiques à l’œuvre sur le territoire, mais surtout être concrètement faisable, c’est-à-dire assumable par une maîtrise d’ouvrage publique, techniquement et financièrement réaliste.

Placés en situation de bureau d’études ou d’aménageur recevant une commande publique, ils ont l’occasion d’expérimenter collectivement l’ensemble d’une démarche d’élaboration d’une opération d’aménagement, dans une démarche d’étude pré-opérationnelle, du diagnostic du territoire au bilan d’opération en passant par la spatialisation d’un projet sur plan, son chiffrage, la proposition de montage et d’outils opérationnels pour le mettre en œuvre, l’appréhension du contexte institutionnel, des politiques publiques, de la gouvernance des territoires, la programmation, le calendrier, les procédures réglementaires, l’élaboration d’un bilan promoteur...

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Atelier de projet d’urbanisme avec une commande réelle proposée par une maîtrise d’ouvrage issue d’un territoire néo-aquitain et avec le partenariat du GIS Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine  (ex. des dernières années: Ville d'Échiré / Deux-Sèvres, Communauté de Communes de Convergence Garonne / Gironde, Ville d’Aiguillon / Lot-et-Garonne). Cet atelier se développe en continu sur les semestres 3 et 4.

Au semestre 4, le projet urbain est mis à l’épreuve de la réalité à travers l'élaboration d'une programmation détaillée, la détermination de maîtrises d’ ouvrage, les travaux de bilan prévisionnel sur une partie « démonstrative » test grandeur réelle du projet.

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Atelier intensif (1 journée) de mise en situation professionnelle d’assistance à maîtrise d’ouvrage intervenant en fin de cursus. Un dossier complexe portant sur une problématique d’urbanisme et d’aménagement est soumis à l’expertise de l’étudiant (travail individuel) qui doit rendre un avis argumenté sur la nature du problème posé et proposer des orientations hiérarchisées stratégiques en réponse à celui-ci. L’étudiant connaît le sujet le matin et rend son avis en fin de journée. Dans un second temps, cette note, écrite et illustrée par des schémas compréhensibles, est présentée et défendue à l’oral dans un temps contraint devant un jury composé de professionnels et d’enseignants-chercheurs.

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Cet enseignement initie aux montages et équilibres économiques des opérations d’habitat. À partir d’un cas concret partant de la production d’habitat individuel jusqu’à des opérations de promotion immobilière, les étudiants explorent les mécanismes de production du logement, la programmation, les bilans d’opérations et les liens entre modèles économiques et politiques publiques de l’habitat.

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Le stage professionnel obligatoire, d’une durée de cinq mois minimum,  effectué en France ou à l’étranger, fait l’objet d’un double encadrement par un enseignant référent et l’hôte de stage. Dans le cas d’étudiants en contrat de travail (apprentissage, contrat de professionnalisation, salariat), leur activité professionnelle se substitue à la réalisation du stage.

Le mémoire est un travail individuel et personnel de formation critique à des pratiques professionnelles et de préparation à la recherche qui fait l’objet d’une soutenance publique. Le mémoire  cherche à répondre à une question posée de façon aussi claire et simple que possible située dans le champ de l’urbanisme et de l’aménagement. Il comporte :

• un exposé des attendus de cette question : son actualité, sa pertinence, ses enjeux, un état des connaissances et des débats la concernant, fondé sur une bibliographie appropriée ;
• un état des savoirs, également qualifié d’état de l’art, connaissances ou doctrines, portant sur la question choisie ;
• l’analyse critique d’une expérience professionnelle et/ou d'une étude de cas en lien direct avec le sujet, l’élaboration méthodologique du traitement d’une question de terrain située dans le temps et l’espace, national et international ;
• une mise en perspective du sujet et de l’expérience choisie donnant lieu à une proposition personnelle raisonnée et argumentée susceptible d’enrichir le champ des connaissances en urbanisme.

Chaque étudiant est accompagné individuellement par un tuteur académique dans  l'élaboration de son mémoire de fin d’étude.

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